住建部部长倪虹在民生主题记者会上答中外记者问

政府工作报告：持续用力推动房地产市场止跌回稳

3月9日，十四届全国人大三次会议举行民生主题记者会，住房城乡建设部部长倪虹和民政部部长陆治原、人力资源社会保障部部长王晓萍、国家卫生健康委员会主任雷海潮参加。倪虹就住建工作答中外记者问。

住房城乡建设部部长倪虹

在民生主题记者会上答中外记者问

文字实录

迪拜中阿卫视记者：政府工作报告中提出要持续推进城市更新。请问，近年来城市更新的工作进展如何？接下来住房城乡建设部有哪些具体的工作考虑？谢谢。

倪虹：谢谢你的提问。城市更新是城镇化发展历史的必然过程。实施城市更新，是党中央作出的重大战略部署。抓好这项工作，目的就是，推动城市高质量发展，让城市能够更宜居、更韧性、更智慧，让人民群众能够在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

习近平总书记十分关心城市更新工作，多次作出重要指示，到地方考察调研的时候，经常走进社区、看望群众，察看老旧小区改造等更新项目。去年4月，在重庆九龙坡区民主村社区，总书记强调，老旧小区改造既要保留历史记忆和特色风貌，又要解决居民关切的实际问题；今年1月，总书记在沈阳大东区长安小区再次强调，城市更新要因地制宜，一切着眼于便民、利民、安民，特别要更好地关心呵护“一老一小”。总书记的重要指示，为城市更新指明了方向，提供了根本遵循。

总书记深厚的为民、爱民情怀，让我们深受感动、深受教育。我们牢记总书记嘱托，牢固树立和践行人民城市理念，扎扎实实推进城市更新工作。

在这里，我给大家先介绍一组数据：从2019年中央部署实施城市更新以来，全国已累计开工改造城镇老旧小区近28万个，惠及1.2亿居民；加装电梯超过13万部，增加停车位380万个，增设养老、托育设施近8万个，增加充电桩105万个，新增文化休闲、体育健身场所3100万平方米；更新改造地下管网约50万公里；打造“口袋公园”4万多个、建设城市绿道12万公里。“小切口”改善“大民生”。这些小事、实事，解决的都是群众身边的急难愁盼问题，实打实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感，也受到了群众欢迎。政府工作报告提出，持续推进城市更新。我们将重点从两个方面抓好落实。

第一，抓体检，找准问题。城市和人一样，是一个有机生命体，人要保持健康，就要通过体检，发现病灶、找到病因，开准药方、解决问题，城市也一样。经过前一阶段的试点探索，现在，“先体检、后更新”“无体检、不更新”，已经成为城市更新工作的共识。

怎么体检？就是要坚持两个导向。一个是，问题导向，从住房、到小区、到社区、到城区，去查找群众身边的急难愁盼问题。比如，停车难、充电难，养老服务设施不足、儿童活动场地不够等。另一个，目标导向，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。比如，文化特色缺失、公共服务不均衡、基础设施互联互通水平不高、现代科技与城市管理融合不充分等。体检发现的问题，就是城市更新要重点解决的问题。目前，全国290多个地级市已经全面开展城市体检，我们还将支持有条件的县级市也开展体检。

第二，抓项目，解决问题。我们将下功夫实施一批惠民生、促发展、防风险的更新项目，重点有三类。

第一类，是民生类的项目。按照政府工作报告的部署，着力抓好三件事：一是2000年以前建成的城市老旧小区都要纳入改造范围，因地制宜实施改造。也鼓励地方探索居民自主更新改造老旧住宅。二是城中村改造项目，现在范围已经扩大到全国地级及以上城市，要在去年新增100万套的基础上，继续扩大改造规模。三是大力推进完整社区建设，重点是聚焦“一老一小”，完善无障碍适老化配套设施，增补托育服务设施、儿童活动场地。

第二类，是发展类的项目。一是更新一批老工业区、旧厂房，植入科技研发、文化创意、人工智能等新业态、新功能，推动产业转型升级，筑巢引凤，因地制宜发展新质生产力。二是改造一批老旧街区，打造精品街道、城市客厅，建设活力街区，为青年人提供更多创新创业空间，为市民创造更多消费场景。三是保护、修缮一批历史文化街区、历史建筑，推动活化利用，让城市文化遗产融入经济社会发展，融入城市生产生活。

第三类，是安全类的项目。政府工作报告提出，打造宜居、韧性、智慧城市。宜居、韧性、智慧，都离不开安全这个根本。重点抓三件事：一是再建设改造地下管线15万公里以上，守护好城市的“里子”和“良心”。二是推进调蓄设施、排水管网、排涝泵站等工程项目，聚焦消除城市的严重易涝积水点，再完成1000个排水防涝重点项目建设。三是发展数字化、智能化基础设施，重点推进城市生命线安全工程，努力实现地级及以上城市燃气、供水、排水等生命线工程安全监测全覆盖，有效提升城市安全运行保障能力和韧性。

城市更新的这些工作，每一件其实都很不容易。大家都知道，加装电梯，统一居民意见不太容易；增加停车位，去找到合适的地方也不太容易；在更新施工过程中会给居民生活带来不便。解决这些难题，我们中华民族有传统美德，邻里相亲、守望相助，我们要发扬这种美德，一起来商量、一起来支持，大家携起手来，把每一件民生实事一件一件办实、办好。谢谢。

工人日报记者：我的问题提给住房城乡建设部倪部长，今年的政府工作报告提出，持续用力推动房地产市场止跌回稳，社会各界对此十分关注。请问，目前房地产市场形势如何？今年在稳楼市方面有哪些考虑？

倪虹：谢谢你的提问。党中央、国务院高度重视房地产市场平稳健康发展。去年“9·26”中央政治局会议，作出促进房地产市场止跌回稳的重要部署。我们会同有关部门认真贯彻落实，打出了一套“组合拳”，打好了一场攻坚战，全力推动房地产市场止跌回稳。

一套“组合拳”，人民银行的降息、金融机构的增贷、财税部门的减税等，“四个取消、四个降低、两个增加”房地产政策在持续发力，各地也因城施策、精准施策、一城一策，大力支持居民刚性和改善性住房需求。

一场攻坚战，就是我们会同金融监管总局，用好房地产融资协调机制，加大“白名单”项目金融支持力度，保交房攻坚战经过努力，我们完成了年度的目标任务，保障了购房人的合法权益。

在各方面共同努力下，现在市场的信心得到了有效的提振，房地产市场也出现了积极的变化。从统计数据看，去年四季度，新建商品房销售面积和销售额实现了正增长。今年一、二月份以来，房地产市场保持了止跌回稳的积极势头。

政府工作报告提出，要稳住楼市，持续用力推动房地产市场止跌回稳。我们将会同有关部门，坚持长短结合、标本兼治，坚决稳住楼市。重点做好四件事：

第一，巩固政策“组合拳”的效果，把降息、增贷、减税等政策效应充分释放出来，惠及更多人民群众；继续打好“保交房”攻坚战，切实维护购房人的合法权益；加大“白名单”贷款投放力度，按照“应进尽进、应贷尽贷”的要求，将符合条件的房地产项目全部纳入“白名单”，提供有力的融资支持，充分保障项目建设交付。

第二，加力实施城中村和危旧房改造。我们将在去年新增100万套的基础上，继续扩大改造规模。稳妥推进货币化安置，让城中村的居民拥有更多的自主选择权，实现早入住、早安居，同时，也有利于消化存量的商品房。在实施中，城中村改造，要因地制宜采取拆除后重建、整治提升、拆整结合等多种方式，有序推进；危旧房改造，通过拆除后新建、原址重建、改扩建、抗震加固等多种方式，加快推进，及早消除安全隐患，改善居住环境，解决群众急难愁盼。

第三，推进收购存量商品房。政府工作报告提出，今年地方政府专项债安排4.4万亿元，其中一个使用方向，就是土地收储和收购存量商品房。我们将支持地方在收购主体、价格和用途方面充分行使自主权。收购的商品房，优先用于保障性住房、城中村改造安置房、人才房、青年公寓和职工宿舍等。

第四，改革完善商品房开发、融资、销售等基础性制度，加快构建房地产发展新模式，适应人民群众高品质住房需要，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，促进房地产市场平稳健康发展。谢谢。

河南广播电视台记者：请问倪虹部长，现在大家都希望住上“好房子”，今年政府工作报告专门提出要推动建设“好房子”，住房城乡建设部一直在推进有关工作，请问下一步还有哪些举措？

倪虹：谢谢你的提问。当前，房地产市场供求关系发生重大变化，人民群众的住房需求，正在从“有没有”转向“好不好”，建设“好房子”直接关系到人民群众的获得感、幸福感。住房发展，归根到底，就是顺应人民群众的高品质居住需要，来加快建设“好房子”。

政府工作报告提出，要完善标准规范，推动建设“安全、舒适、绿色、智慧”的“好房子”。我们将重点从三个方面抓好落实：

第一，立标准。标准水平决定房屋品质。我们在调研的时候了解到，大家对“好房子”的几个“度”特别关注，高度、温度、湿度、净度、亮度等，就是希望住的房子层高能高一点，通风、采光能好一些，密闭性、隔音性能强一些，室内空气能够洁净、温度适宜，既不干燥、也不湿冷。

近期，我们在组织编制《好房子建设指南》，也在修订《住宅项目规范》，其中有一项，就是把住宅的层高标准提高到不低于3米。

第二，强科技。“好房子”离不开新科技，“好房子”和新科技可以相互成就。一方面，我们将大力推广惠民实用的新技术、新工艺、新材料、新产品，着力解决隔音不好、渗漏、开裂、反味等大家最关心的问题。另一方面，我们也要积极推动全屋智能。住在这样的“好房子”里，灯光可以自动感应，窗帘可以语音控制，温度湿度可以智能调节，人的健康可以实时监测，甚至冰箱里肉蛋奶少了还能够温馨提醒，就像有了一个贴心的“管家”。

第三，抓项目。不同面积、不同价位都有不同的好房子。我们将举办全国好房子设计大赛，引导设计师针对多样的居住需求，精心地、有创意地设计出不同户型、不同面积的“好房子”，让房子的每一平方米都物尽其用、物有所值。我们将推动城市和企业加快建设“好房子”，大力推广“好房子”。当然，“好房子”不仅要有好标准、好建造，还要有好服务。

在这里，我想强调两点。第一点，各地首先要把保障房建成“好房子”，政府的民生工程一定要带头。第二点，不仅要把新房子建成“好房子”,也要结合城市更新，采取多种方式，把老房子想办法改造成“好房子”。

我还想说的是，建设“好房子”，不仅给新技术、新产品、新材料提供了广阔应用空间，还能释放出扩内需、促消费的巨大潜能，希望社会各界都来支持“好房子”、参与建设“好房子”。特别是房地产企业和建筑企业应当看到，建设“好房子”，将是产业转型发展的新赛道，以后的企业竞争，拼的是新科技、高质量、好服务，谁能抓住这次转型的好机会，谁能为群众建设“好房子”、提供好服务，谁就能有市场、有发展、有更好的未来。谢谢！

来源：新华社直播文字实录

视频：刘天龙、杜宇辰、王海洋

编辑：姜雪